国务院定调“大就业观”

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组近日印发《稳岗扩容提质行动方案》，首次提出“大就业观”，要求产业、消费、社保等政策协同发力，共促高质量就业。方案围绕稳岗、扩容、提质三大目标，推出18条措施。2026年高校毕业生预计达1270万人，方案明确稳定政策性岗位招录规模，推动国企校招比例再提高5个百分点以上。在挖掘就业潜力方面，方案提出六大方向：消费领域（文旅融合、生产性服务业）、项目建设（以工代赈）、新质生产力（数据标注员、人工智能训练师）、民生服务（养老护理、托育、家政）、区域协调（县域特色产业）、创业模式（科技成果+等四种模式）。同时，方案要求制定《新就业形态劳动者权益保障办法》，推动职业伤害保障试点，并推动修订《职工带薪年休假条例》。

国务院《稳岗扩容提质行动方案》首次提出的“大就业观”，标志着我国就业工作进入全新阶段——就业优先战略将更深地嵌入宏观政策，重大投资、产业政策、消费提振均需评估就业影响。中国新就业形态研究中心主任张成刚指出，就业岗位由产业、企业、市场需求和公共服务共同创造，“大就业观”要求多政策统筹发力。对于年轻求职者，以下领域机会值得关注：

第一，新质生产力领域岗位扩容。 方案明确推动数据标注员、人工智能训练师等新职业扩容，同时低空经济、绿色经济也在释放岗位。AI替代传统岗位的同时，企业须同步开展转型转岗培训，帮助劳动者稳在企业。这意味着，具备数字技能、AI应用能力的人才将更受青睐。

第二，民生服务领域刚性增岗。 养老护理、托育、家政服务被列为重点扩容方向。随着人口老龄化与三孩政策配套完善，这些领域不仅岗位数量增加，职业化、规范化程度也将提升，薪酬与社保保障有望改善。

第三，政策性岗位与国企招聘保持稳定并略有扩张。 方案要求稳定机关事业单位招录规模，支持国企稳定招聘，并推动国企校招比例再提高5个百分点以上。对于1270万高校毕业生而言，“考公”“考编”通道虽竞争激烈，但总量上仍有一定支撑。

第四，新就业形态权益保障破题。 方案提出制定《新就业形态劳动者权益保障办法》，在全国推开职业伤害保障试点，鼓励新就业形态人员参加职工养老保险。同时推动修订《职工带薪年休假条例》，规范劳务派遣。这意味着外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体的保障短板将逐步补齐。

对外经济贸易大学研究员李长安总结，方案具有传统与新兴并重、宏观调控与就业联动、国有与民营协同、扩岗与提能并举四个特点。对年轻人而言，除了关注传统的考公、国企路径，更应关注新质生产力、民生服务、县域特色产业等新兴领域，同时主动参与职业技能培训和就业实训，提升“从学校到岗位”的适配度。“大就业观”的落地，需要政策、企业和个人三方共同发力。